作為政府采購的末端環(huán)節(jié)--合同履約驗(yàn)收工作意義重大,扎實(shí)做好這項(xiàng)工作,有助于促進(jìn)財(cái)政支出的規(guī)范化、精細(xì)化管理,有助于加快推進(jìn)財(cái)政支出的進(jìn)度。解決政府采購合同履約中存在的問題,必須建立健全政府采購合同履約的誠信體系,打造政府“陽光采購”機(jī)制。
可以從五個(gè)方面完善合同履約驗(yàn)收:一是加強(qiáng)法規(guī)宣傳,提高依法采購意識(shí);二是明確職能部門和人員,確保合同履約驗(yàn)收質(zhì)量;三是強(qiáng)化政府采購預(yù)算管理,切實(shí)提高單位采購的計(jì)劃性;四是建立供應(yīng)商誠信檔案,加快政府采購誠信體系建設(shè);五是加強(qiáng)違約處罰力度,切實(shí)維護(hù)政府采購的良好信譽(yù)。
合同履行,指的是合同規(guī)定義務(wù)的執(zhí)行。任何合同規(guī)定義務(wù)的執(zhí)行,都是合同的履行行為;相應(yīng)地,凡是不執(zhí)行合同規(guī)定義務(wù)的行為,都是合同的不履行。因此,合同的履行,表現(xiàn)為當(dāng)事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為。當(dāng)合同義務(wù)執(zhí)行完畢時(shí),合同也就履行完畢。
合同履行,是指合同債務(wù)人按照合同的約定或法律的規(guī)定,全面、適當(dāng)?shù)赝瓿珊贤x務(wù),使債權(quán)人的債權(quán)的得以實(shí)現(xiàn)。合同履行不是一個(gè)單純的動(dòng)態(tài)概念,而是一種包含了動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的綜合概念。首先,合同的履行是債務(wù)人完成合同義務(wù)的行為。這是合同目的的起碼要求。這種特定行為既可以表現(xiàn)為積極的作為,比如支付價(jià)款、交付標(biāo)的物、提供勞務(wù)等,也可以表現(xiàn)為消極的不作為,比如不以某種價(jià)格出售商品;其次,合同的履行要求達(dá)到實(shí)現(xiàn)債權(quán)之結(jié)果。因?yàn)楹贤P(guān)系存在的法律目的,就是使債權(quán)轉(zhuǎn)變成物權(quán)或與物權(quán)具有相等價(jià)值的權(quán)利。